提高烟草税收和价格，常被认为是最有效且行政成本最低的控烟措施，但也因烟草生产者的抵制而很难落实。据财新记者了解，中国有望加速对烟草增税的进度。

中国疾病预防控制中心原副主任杨功焕不久前曾在一次研讨会上直指中国控烟立法的滞后，措施不力。2012年，官方出台的《就提出要制定全国性的禁烟法规，并将青少年吸烟率从2010年的11.5%逐步下降到8.5%以下，成年人吸烟率由28.1%降至25%以下。但杨功焕对此不乐观，她称，“前两年就毫无进展，全面禁止烟草广告、赞助和促销以及全国性公共场所禁烟立法等方面都没有看到大的突破，如今时间表里只剩下了一年时间” 。

不过，遇冷数年的烟草提税动议近期又有新进展。10月22日，烟草部门与控烟人士“破天荒”召开了一次内部研讨会，就税率问题进行深入讨论，并达成了部分共识。

在这次以增加双方的交流沟通为目的研讨会上，双方探讨了关于卷烟税率计算的分歧在哪里。双方共同计算了中国烟税的真实税率，数值低于烟草部门的测算。控烟专家们对此表示乐观，他们认为，只有就真实的卷烟税率达成共识，才能确定加税的必要性和幅度，也才能形成正确的控烟决策。

“这是多年来针锋相对的双方第一次坐下来谈，费了好大力，很难得。” 从事烟草税收研究超过二十年的专家，加州大学伯克利分校教授胡德伟这样告诉财新记者。

增税信号

“以税控烟”依据了最基本的经济学原理：提高卷烟消费税税负，进而提高卷烟价格，从而减少消费量。据胡德伟测算，烟税每包增加一元，会引导410万人戒烟，可挽救一百万人的生命，同时政府税收也能增加854亿元。并且，由于低收入人群的价格需求弹性较高，加税更能促使该群体戒烟或少吸，省下来的开支可增加家庭教育医疗等投入。

中国施行世卫组织《烟草控制框架公约》这一国际条约已有多年，但吸烟率和烟草销售额双双不降反升，控烟成绩在所有缔约国中排名倒数 20%左右，而目前中国卷烟零售价和税率又双双低于国际水平，因此，一些专家认为加税加价空间较大。