避税已成一些跨国企业偷逃税款的合法外衣

根据G20峰会传出的消息，国际社会将采取措施确保国际税收体系公平，保护各国税基安全，并将于明年年底前完成应对跨国公司避税的15项行动计划。中国全面加入国际反避税行动，有利于更好整治在我国的跨国公司避税通道，提高反避税水平，推动反避税在内的税收制度全面走上法治化道路。

根据“市场经济活动都是理性人”的假设，每个人都有趋利避害的本性。因此国际上用“避税”这个中性的提法，就避免了“偷税”“逃税”这样直接的负面色彩，但事实上，“避税”已经成为一些跨国企业偷逃税款的合法外衣。特别是近些年来，国际避税成为我国税收流失的重要原因，给我国财政造成越来越大的损失。坚持税收法治原则，加快依法治税进程，是一项紧迫而现实的任务。

依法治税，根本是要维护税负公平。既要取之有度，避免苛捐杂税导致避税、逃税、偷税、抗税，也要注重加强税收调节，使税负面前人人平等。因此，“反避税”终极目的不是收缴罚款，而是以税收杠杆促进创新和生产。及时查找税法及税收制度的缺陷，制定科学合理的税制税种，及时堵住制度漏洞，是反避税的有力措施，也是避税管理的核心。

中国加入国际反避税行动

根据G20峰会领导人声明，到2015年年底完成共同对抗跨国公司避税行为的计划实施达成共识。这对中国而言，意味着通过全面加入国际反避税行动，提升自己的反避税水平，力堵跨国公司的避税通道。

“G20启动的这项名为"税基侵蚀和利润转移（BEPS）"的行动计划，堪称近百年来国际税收体系最大改革。”国家税务总局国际税务司司长廖体忠表示。目前的所得税国际规则是上世纪二十年代在第一次世界大战结束以后建立起来的，已经运行近百年，适用于传统经济时代，解决经济全球化初期重复征税问题。

当前，包括中国在内的全球利润至少50%以上涉及国际交易，跨国资本流动日益便利，加之“避税天堂”等低税率、零税率“洼地”的存在，使得不少跨国公司通过跨境转移利润等手段逃避纳税，国际社会必须携手改革现有国际税收规则体系。

G20确定的改革原则是，利润在经济活动发生地和价值创造地征税。一些业内人士也指出，中国是“世界工厂”，创造着世界的价值；同时中国也是世界市场，实现着世界的价值。G20税收共识总体上对中国等实体经济活动丰富的国家有利，对避税地和低税国家不利。

近年来，全球反避税合作行动一浪高过一浪，中国积极参与其中。去年8月，中国成为《多边税收征管互助公约》的第56个签约方，这是中国签署的第一份国际多边税收协议，意味着中国通过加入国际反避税行动升级自己的反避税和国际税收管理体制。

根据G20峰会领导人共识，为防止跨境逃避税，近百个国家和地区承诺在对等基础上实施金融账户税收信息自动交换标准。中国全面加入国际反避税行动，开展国际间税收情报交换，是加强反避税的有效手段。

延展

那些“避税天堂”会否成为“传说”

开曼、维尔京、百慕大群岛……这些虽是小小的岛国，却在全球具有极高的知名度，因为它们被贴上了“避税天堂”的标签。

“避税天堂”是指那些为吸引外国资本流入，繁荣本国或本地区经济，在本国或本地区确定一定范围，允许境外人士在此投资和从事各种经济、贸易和服务活动，不对其征收或是征收极低的所得税。

位于加勒比海上的开曼群岛，可谓全球最为知名的“避税天堂”，宜人的热带气候是岛上唯一资产，但几十年来从不征收所得税的政策，却让这个仅有6万居民的岛国有几十万家注册公司，成为世界第五大金融中心。

除了开曼群岛，国际上能称得上“避税天堂”的还有不少，包括列支敦士登、英属维尔京群岛、巴哈马、塞舌尔、圣基茨和尼维斯、泽西岛、百慕大群岛等等。除免税外，这些国家还有资金进出自由、注册方便、监管力度小、信息保密性强等特点。