注册公司
芜湖财务公司
财税代理
当前位置:芜湖财税代理» 生态审计范围各地不一
生态审计范围各地不一
发布日期:2014-12-22
 改革开放以来,我国经济虽取得了飞速发展,但在人们一味追求经济利益的同时,带来的资源消耗和环境破坏问题却日益凸显,长此以往必将制约经济的发展。近年来,公众对生态环保关注度明显提高,生态环保意识也逐步增强,低碳经济、PM2.5、动物保护等话题纷纷成为媒体和民众关注的热点。推进生态文明建设,是实现经济社会可持续发展的必要条件,也是保障人民群众生命健康权利的根本措施。但要做好生态文明建设,不仅要有公众的关注,更需要全社会的投入,这其中当然也包括广大的审计工作者。目前,保护生态环境的手段越来越趋向于多样化,不仅仅局限于科学技术方法,经济、行政、法律等综合手段和方法也在积极应用,生态审计作为一种新的生态环境保护监督手段日益为我国所重视,并在实践中逐步得到了推广。

  何为生态审计?

  生态一词源于古希腊,意思是指家(house)或者我们的环境。简单的说,生态就是指一切生物的生存状态,以及它们之间和它与环境之间环环相扣的关系。随着经济的发展、社会的进步、人们观念的转变,如今,“生态”研究已经渗透到各个领域。为适应新形势的发展,完成转型期审计工作的新任务,建立“生态审计”应是当前亟需研究的课题。

  生态审计作为审计监督职能的延伸,兴起于20世纪90年代,欧共体国家环境部长会议在1991年提出了两项主要草案,“生态审计”和“生态认证”。西方政府和企业在开展生态审计方面已积累了很多经验,一些发达国家已将生态审计作为审计机关的重要职责。

  自20世纪90年代,我国政府对环境审计进行了理论上的探讨,在实务方面,20世纪80年代中期开始进行环境审计的试点。生态审计作为环境审计的分支,其相关理论的研究晚于环境审计,生态审计的研究仅仅停留在概念和方法的讨论层面。生态审计,从字面上理解,是对生态环境进行的审计,但我国由于对生态审计的研究起步比较晚,生态审计的研究还不成熟,没有形成统一的概念,大多强调了对领导干部的离任审计,即领导干部在任职期间对生态环境的保护和破坏程度,以此作为对一种工作职责的考核标准,但真正的生态审计远不止这些,它还包括对生态项目的绩效审计、对企业的生产项目和管理进行审计、对生态环境政策的合理性进行审计、对环境治理使用资金进行审计、对资源如土地、水、森林,动物的使用与保护进行审计等等。

  从环境可持续的角度来看,生态审计是生命周期评估的延伸,而从审计科学的角度看,它又是绩效审计的一种新的发展。生态审计的出现和发展是社会和经济持续发展的必然要求,也是人类环境意识增强及经济活动发展的必然结果。

  安徽省淮南市审计局的资深审计师陈永多认为,生态审计所指应是审计工作的基本状态、职能、目标、任务、方位、以及审计工作的“人、技、法”和社会环境、政治环境、经济环境、人文环境等因素形成系统性的、具有密切关联的程度关系。

  从理论的角度来看,生态审计是一个理念,是一个目标,是一个项目工程,是一个系统环境工程。同时,生态审计还将是一个长期的、不断完善的工作运行过程。

  生态审计范围各地不一

  近年来,国家倡导生态文明,建立节约资源能源和保护生态环境的产业结构,部分地区落实生态文明政策,实施生态审计,例如内蒙古、海南、安徽、浙江、湖北等许多地区已有生态审计实践,为保护生态环境提供了丰富的实践经验。

  有媒体根据公开报道统计,目前已至少有10个省份在下辖县市开展了领导干部自然资源资产