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促进政令畅通成为审计重要任务
发布日期:2014-12-22
日前,国务院印发《关于加强审计工作的意见》(以下简称《意见》),对审计工作作出重要部署。权威人士在接受《瞭望》新闻周刊采访时指出,这标志着审计在推动完善国家治理,实现国家治理体系和治理能力现代化方面的地位和作用进一步得到巩固和提升。

  党中央、国务院历来高度重视审计工作。习近平总书记强调,要加强审计工作特别是对重大领域、重大项目、重要资金的审计监督,防止贪污、挪用、截留等问题的发生。李克强总理多次听取审计工作汇报并作出重要批示,要求审计工作要做到全覆盖,不能留死角、留盲区,要通过强化审计监督,推动各项宏观调控政策和各项部署的落实。

  在权威人士看来,《意见》的出台,正是从国务院层面推动审计工作,切实发挥审计在推动国家重大决策部署和落实,更好地服务改革发展,切实维护经济秩序和促进廉政建设等方面的作用。

  从现实看,审计工作仍面临部门之间缺乏协调、受到干扰等需要解决的问题,这些问题不同程度制约了审计监督作用的发挥,《意见》的有关规定,将为审计工作的开展进一步扫清障碍。

  促进政令畅通成为审计重要任务

  “当前,改革的任务和难度前所未有。保持政令畅通是提高国家治理能力的重要前提,而促进政令畅通日益成为我国审计机关的重要任务。”审计署有关负责人对《瞭望》新闻周刊表示。

  之所以高度重视审计工作,权威人士认为,在改革步入深水区后,往往出现“议而难决、决而难行、行而难破”等种种“梗阻”。提升制度执行力的关键之一即在于冲破部门利益格局,消除改革阻碍,而审计在这方面具有天然的优势。

  审计署科研所所长崔振龙指出,审计能把握资金动向,可以揭示出地方财政资金的流向是否与中央政令保持一致。比如中央强调调结构,如果发挥“四两拨千斤”作用的财政资金还在大规模流向限制领域,就说明这个地方无视中央的政令。

  以保障性安居工程的审计为例。除了要让保障房切实分配到受保障群体外,建设过程中的资金是否到位、土地配置是否及时合规等,都是保障房建设能否按时完成的关键。审计部门加强审计,就能及时发现存在的问题,保障国家这一重大政策的落实。

  正因如此,党中央、国务院明确要求审计机关充分发挥国家利益捍卫者和深化改革“催化剂”的作用,为促进政令畅通、提高执行力做出积极贡献。审计部门把各地区、各部门落实中央各项政策措施的具体部署、执行进度、实际效果等作为重点,及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为,能有力地促进政策的落地生根和不断完善。

  为适应国务院关于稳增长、促改革、调结构、惠民